12月初，黑龙江省省长张左表示，明年黑龙江省煤炭生产总量将严格控制在今年的规模和水平，不再增产。这是“11·27”黑龙江龙煤集团东风煤矿特大矿难后该省高层做出的重大决定。
目前，国内已有山东、河南、山西等省表示将对煤炭产量进行总量控制。在2004年全国煤炭产量排行榜中，山西、内蒙古、河南、山东、陕西分别以4.93亿吨、2.02亿吨、1.54亿吨、1.43亿吨和1.32亿吨的产量分列前五名，黑龙江省原煤产量达9546万吨，居全国第六位。
从去年下半年以来，在全国六大产煤省（区）中，除内蒙古和山东外，这四大产煤大省都发生了死亡在70人以上的特别重大事故，其中河南、陕西和黑龙江省还发生了震惊国内外的郑煤集团大平矿“10·20”特大瓦斯爆炸事故、铜川陈家山煤矿“11·28”特大瓦斯爆炸事故和龙煤集团东风煤矿“11·27”特大煤尘爆炸事故。3起特大矿难共造成485名矿工兄弟的罹难。
我们看到，在这几次死亡上百人的特大矿难事故后，国家领导人和国家安监总局领导亲赴出事地慰问、调查，各省领导也奔忙在事故现场，而煤炭开采条件同样不好和煤炭产量不少的山东省领导却能够在矿难事故处理的旋涡之外。
山东煤炭安全生产形势好，除了加大安全投入外，控制煤炭生产总量是重要原因。去年全山东省原煤产量为1.43亿吨，同比下降1.3%，但煤炭百万吨死亡率却0.35，创历史最低，煤炭安全生产形势走在全国最前列。据了解，从2004年到2005年就关闭年生产能力3万吨以下的矿井92处，压产420万吨。
可以说，山东省领导尝到了对煤炭实行总量控制的甜头。河南省在“10·20”
特大矿难后，在去年11月份开始对全省六大省属煤矿实行限产3个月。在这为期3个月限产令中，河南煤炭安全生产形势明显好转，省内煤矿没有发生重特大安全事故。之后，今年3月份，河南对省属六大煤企继续限产。虽然，近日，河南新安寺又发生一起煤矿特大透水事故，死亡2名，40名矿工生死不明。但是，与“11·27”和“12·7”这两起矿难相比，该省领导承受的压力显然要小一些。
研究人员认为，明年国内煤炭市场将在安全整治和总量控制中平稳运行。
首先，国家对煤矿的安全整治力度将进一步加大。12月12日，国家安监总局出台了七项断然措施。其中包括加大对煤矿隐患的排查、非法煤矿的整治、非法生产和超能力、超强度生产等多方面。这七项措施包括国有重点煤矿在内的全国所有煤矿。而在此前，国家安监总局还表示，将在三年内关闭1.2万个不合格的煤矿。从今年煤矿安全整顿情况看，对煤矿的安全整治效果并不理想，一些地方各行其是，有数个省份居然上报对非法煤矿的整顿合格率达到100%。因此，明年将是国家对非法煤矿整台力度最大的一年。
其次，几大产煤大省已经“觉醒”，纷纷表示将控制煤炭生产总量。除黑龙江省外，几大产煤省都有控制煤炭总量的意愿和措施。山东：在该省近期出台《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》中，明确表示，到2010年，全省煤炭产量稳定在1.5亿吨。山西：该省煤炭工业局日前预计，到2005年山西煤炭供给量减少1亿吨以上。这些减产煤炭来自三大方面，一是压减矿井数量。各产煤市2005年矿井总数要比2004年压减30%，约1200个左右，二是将严厉打击私挖滥采煤矿，三是加大遏制超能力生产的力度。这三项措施实际上是煤炭总量控制的另一种表现形式。河南省前8个月的煤炭产量同比下降5.9%，明年河南省煤炭产量也可能是保持适度的增长。
除此之外，其他一些煤炭生产省份也将煤炭产量控制提到议事日程。如江西省2005年煤炭产量预计达到2000万吨，但到2010年该省煤炭产量将减至1900万吨。北京、浙江、福建、广东等省份都将压井减产作为今后保安全的举措。
第三，国有重点煤炭企业已意识到限产保安全、保价格的重要性。对于煤炭市场来说，当煤炭处于供大于求时，价格必然出现下滑。超能力生产带给企业的并不全是利润。在去年下半年以来发生的五起特大矿难中，国有重点煤矿占了4起。只要出现了大的事故，不仅使矿工和其家庭遭受巨大损失，企业形象、经济效益也会损失很大。据研究人员掌握的数据分析，今年上半年，像兖矿集团、新汶矿业集团、淄博矿业集团、徐矿集团等大型煤企的煤炭产量都出现了不同程度的下降。即便是产量增加的企业，增幅也放缓。
第四，国家将继续对产能过剩行业实行宏观调控，有助于降低对煤炭需求量。日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署推进产能过剩行业结构调整工作。据了解，目前，钢铁行业产能已大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000万吨，拟建能力8000万吨。电解铝行业目前产能已高达1030万吨，而闲置能力就有260万吨。此外，铁合金、焦炭、汽车行业、水泥、电力、煤炭、纺织行业存在潜在产能过剩问题。可以预见，明年，这些行业对煤炭的需求增幅也将放缓。
根据“2003年年底全国在（改扩建）煤矿分年度投产情况”，2004年至2006年，约有2亿吨左右的产能投产。考虑到明年煤矿安全整顿力度加大和产煤大省对煤炭产量的总量控制等因素，实际上，明年煤炭增产可能在1亿多吨，即明年全国产煤约为22亿吨左右。总体来看，明年国内煤炭市场将在产量控制与安全整治中运行，供需基本平衡，局部地区、部分时段、不同煤种可能出现煤价上涨或下跌情况，但幅度有限。
|